TEORÍA TRIDIMENSIONAL DE LA AUSENCIA: El ejercicio presidencial en la era digital
Resumen: Este artículo examina el debate constitucional boliviano sobre si el presidente puede ejercer sus funciones constitucionales desde el extranjero a través de medios tecnológicos, sin activar la suplencia temporal del vicepresidente. Se expone la dualidad entre la ausencia física y funcional dominante en el discurso jurídico actual y se propone un modelo tridimensional que incorpora la dimensión jurídica. Mientras que interpretaciones previas se centran en la ubicación geográfica o la capacidad funcional del mandatario, la teoría tridimensional de la ausencia establece que la suplencia solo se habilita cuando un impedimento de hecho anula la dimensión funcional o un impedimento de derecho activa la dimensión jurídica, independientemente de la disponibilidad de tecnología.
Se concluye recomendando que resulta necesaria la promulgación de una Ley de Acefalía y Suplencia para otorgar seguridad jurídica al ejercicio presidencial, respetando la jerarquía constitucional, el principio de legalidad y la reserva de ley. En este contexto, el Decreto Supremo n.° 5515 del 29 de diciembre de 2025 excede su potestad reglamentaria al establecer que la suplencia temporal solo procederá “ante la imposibilidad del uso de medios tecnológicos”.
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